Fondi Rurali (PSP e CSR)

L’allocazione dei fondi FEASR e FEAGA è definita a livello nazionale in un Piano Strategico della PAC (PSP) ed è ulteriormente dettagliata a livello regionale in Complementi di Sviluppo Rurale (CSR).

Le informazioni più rilevanti sono consultabili attraverso il sito della Rete Rurale Nazionale.

Su questa pagina forniamo il quadro d’insieme e livello nazionale.

Link, documenti e dettagli dell’allocazione per ogni Regione sono riportati nei paragrafi successivi:

Abruzzo – Basilicata – Calabria – Campania – Emilia-Romagna – Friuli-Venezia Giulia – Lazio – Liguria – Lombardia – Marche – Molise – PA Bolzano – PA Trento – Piemonte – Puglia – Sardegna – Sicilia – Toscana – Umbria – Valle D’Aosta – Veneto

Introduzione

Come ricordato nelle prime sezioni della Guida, i fondi per lo sviluppo agricolo e rurale rappresentano circa un terzo del bilancio comunitario e includono il FEAGA (Fondo Europeo Agricolo di Garanzia), che sostiene e regola il reddito degli agricoltori e il prezzo dei prodotti di origine agricola, e il FEASR (Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale), che sostiene interventi per lo sviluppo rurale. La nuova programmazione della Politica Agricola Comune (PAC), il quadro di riferimento europeo per questo settore, è entrata nel vivo dal 2023 dopo una fase transitoria (2021-2022). Forniamo in questa sezione le informazioni di riferimento riguardo al Piano Strategico della PAC (PSP) elaborato a livello nazionale per la gestione dei fondi FEAGA e FEASR. I prossimi capitoli illustreranno invece le informazioni di sintesi per quanto riguarda i Complementi di Sviluppo Rurale (CSR) relativi alla gestione del FEASR nelle singole Regioni.

Documenti di riferimento a livello europeo

I documenti di base per la gestione dei fondi FEAGA e FEASR a livello comunitario sono:

• Regolamento che stabilisce le regole sul finanziamento, la gestione e il controllo della PAC, e in particolare: a) sul finanziamento delle spese connesse alla PAC; b) sui sistemi di gestione e di controllo nazionali; c) sulle procedure di liquidazione e di conformità;
• Regolamento relativo ai piani strategici nazionali della PAC (che definisce anche obiettivi, indicatori, tipi di intervento, condizioni e requisiti comuni del FEAGA e del FEASR e le modalità di coordinamento, governance, monitoraggio, rendicontazione e valutazione);
• Regolamento relativo all’organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e ai regimi di qualità dei prodotti agricoli e alimentari;
• Regolamento riguardante il regime transitorio (2021-2022) nella gestione dei fondi FEAGA e FEASR.

Documenti di riferimento nazionali

I documenti di riferimento per l’Italia sono reperibili sul portale della Rete Rurale Nazionale e consistono principalmente in:

• Piano Strategico della PAC (PSP nazionale, che include vari allegati e documenti correlati tutti disponibili su una pagina di riferimento);
• Documenti di sintesi del PSP e dotazione finanziaria per il FEAGA e per il FEASR in Italia;
• Documenti di programmazione nelle singole Regioni (CSR, Complementi di Sviluppo Rurale regionali);
• Informazioni sugli impieghi finanziari di FEAGA e FEASR e schede informative sulle tipologie di intervento previste.

Struttura e allocazioni del FEAGA (Fondo Europeo Agricolo di Garanzia)

Note: Dati espressi in milioni di euro (risorse finanziarie complessive a disposizione). I fondi FEAGA non sono distribuiti per Regione. Fonte: Rete Rurale Nazionale.

 Voci d’intervento del FEAGA (Fondo Europeo Agricolo di Garanzia)

1. Pagamenti diretti: pagamenti versati direttamente agli agricoltori sulla base di vari criteri:
   • Sostegno di base al reddito per la sostenibilità: pagamento che sostiene tutti gli agricoltori in attività sulla base degli ettari a loro disposizione e dei diritti all’aiuto in loro possesso. Mira a colmare il gap esistente tra il reddito agricolo medio a quello del resto dell’economia;
   • Sostegno ridistributivo complementare al reddito per la sostenibilità: pagamento integrativo che sostiene gli agricoltori in attività la cui azienda ha dimensioni comprese tra 0,5 e 50 ettari ammissibili;
   • Sostegno complementare al reddito per i giovani agricoltori: pagamento integrativo versato per ettaro (per un massimo di 90 ettari) ad agricoltori che si siano insediati entro i 40 anni in qualità di capo azienda, per non più di 5 anni.
   • Regimi per il clima, l’ambiente e il benessere degli animali (eco-schemi): introdotti dalla programmazione 2023-2027, incentivano gli agricoltori ad assumere impegni più ambiziosi in materia di ambiente, clima e benessere degli animali. Sono previsti 5 ecoschemi:
     • ECO1: per il miglioramento del benessere animale attraverso la riduzione dell’utilizzo di antibiotici e l’introduzione di sistemi di allevamento pascolivi o semibradi;
     • ECO2: per l’inerbimento, la gestione delle colture arboree permanenti, la gestione del suolo e la limitazione dell’uso di diserbanti e fitosanitari;
     • ECO3: la salvaguardia degli olivi di particolare valore paesaggistico e storico;
     • ECO4: l’avvicendamento nelle colture foraggere e il non uso di prodotti fitosanitari e diserbanti chimici;
     • ECO5: per la tutela degli impollinatori, con colture a perdere di interesse mellifero e il non uso di diserbanti e fitosanitari.
2. Interventi settoriali: pacchetti di misure specifiche per determinati settori, volti a regolamentarne i prezzi, a promuovere la produzione, la distribuzione, la disponibilità e la qualità dei prodotti:

• • Ortofrutta: investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali, consulenza e assistenza tecnica, formazione, produzione biologica o integrata, trasporto e stoccaggio di prodotti, promozione, comunicazione e commercializzazione, attuazione di regimi di qualità, sistemi di tracciabilità e certificazione, mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, sostegno ai fondi di mutualizzazione, investimenti per magazzinaggio collettivo, reimpianto di frutteti o oliveti, ritiro dal mercato, raccolta verde, mancata raccolta, assicurazione del raccolto e della produzione, servizi di orientamento, requisiti sanitari e fitosanitari di paesi terzi, sensibilizzazione e informazione dei consumatori;
  • Apicoltura: consulenza, assistenza tecnica, formazione, informazione e scambio, investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali, collaborazione con organismi di ricerca, promozione, comunicazione e commercializzazione;
  • Settore vitivinicolo: ristrutturazione e riconversione dei vigneti, investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali, vendemmia verde, distillazione dei sottoprodotti della vinificazione, promozione in paesi terzi;
  • Olio e olivicoltura: investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali, consulenza e assistenza tecnica, formazione, produzione biologica o integrata, promozione, comunicazione e commercializzazione, attuazione di regimi di qualità, sistemi di tracciabilità e certificazione, investimenti per magazzinaggio collettivo, servizi di orientamento, sensibilizzazione e informazione dei consumatori;
  • Settore pataticolo: investimenti in immobilizzazioni materiali e immateriali, consulenza e assistenza tecnica, formazione, produzione biologica o integrata, trasporto e stoccaggio di prodotti, promozione, comunicazione e commercializzazione, regimi di qualità, sistemi di tracciabilità e certificazione, mitigazione e adattamento ai cambiamenti climatici, sostegno ai fondi di mutualizzazione, investimenti per magazzinaggio collettivo, ritiro dal mercato, assicurazione del raccolto e della produzione, servizi di orientamento, comunicazione.

Struttura e allocazioni del FEASR (Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale)

Note: Dati espressi in milioni di euro (risorse finanziarie complessive a disposizione). Fonte: Rete Rurale Nazionale.

Allocazione del FEASR a livello regionale

I fondi FEASR sono ulteriormente distribuiti per Regione (vedi dettaglio nei capitoli seguenti). Le voci riportate nella tabella sono illustrate nel paragrafo seguente.

Voci d’intervento del FEASR (Fondo Europeo Agricolo di Sviluppo Rurale)

• Pagamenti per impegni ambientali e climatici (SRA): pagamenti per agricoltori o altri beneficiari che assumono volontariamente impegni in materia di gestione più stringenti rispetto a quelli obbligatori, diversi rispetto a quelli dagli impegni per i quali sono concessi gli “eco-schemi” e considerati utili per conseguire uno o più degli obiettivi specifici in materia di ambiente e clima;
• Pagamenti per vincoli naturali o altri vincoli regionali specifici (SRB): indennità per agricoltori operanti in zone montane o in altre zone soggette a vincoli naturali o specifici, erogate annualmente per ettaro di superficie agricola. Sono intese compensare, in tutto o in parte, i costi aggiuntivi e il mancato guadagno dovuti ai vincoli cui è soggetta la produzione agricola nella zona interessata;
• Pagamenti per svantaggi regionali specifici a causa di determinati requisiti obbligatori (SRC): indennità per agricoltori tese a compensare i costi aggiuntivi e il mancato guadagno dovuti all’applicazione delle direttive-quadro europee Natura 2000 e sull’acqua, che pongono vincoli specifici in alcuni territori;
• Investimenti (SRD): sostegno per investimenti, materiali e/o immateriali, in agricoltura e nella forestazione, con diverse finalità (ambientali, di performance e di diversificazione dell’attività aziendale);
• Insediamento di giovani agricoltori e avvio di imprese rurali (SRE): sostegno per agevolare l’insediamento nuovi agricoltori e in particolare di giovani agricoltori, l’avvio di nuove imprese rurali connesse all’agricoltura o alla silvicoltura, la diversificazione del reddito delle famiglie agricole in attività non agricole e l’avvio nelle zone rurali di attività imprenditoriali extra-agricole connesse alle strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo;
• Strumenti di gestione del rischio (SRF): sostegno concesso agli agricoltori in attività per far fronte a perdite di produzione e di reddito conseguenti a fenomeni climatici estremi e che esulano dal loro controllo;
• Cooperazione (SRG): sostegno a iniziative di collaborazione in ambito agricolo e rurale (organizzazioni di produttori, approccio Leader e GAL, azioni pilota, di innovazione e di promozione);
• Scambio di conoscenze e informazioni – AKIS (SRH): sostegno per finanziare azioni di promozione dell’innovazione, della formazione, della consulenza, lo scambio di conoscenze e la diffusione di informazioni;
• Spese in transizione (TR): sostegno su aspetti specifici e transitori legati alla situazione specifica di alcune Regioni;
• Assistenza tecnica (AT): sostegno ad azioni di miglioramento della gestione e dell’attuazione degli interventi del piano strategico della PAC (compresa creazione e gestione della Rete Nazionale della PAC);
• Rete Rurale Nazionale (RRN): gestione e funzionamento della Rete Rurale Nazionale.