• 1.2

Aux sources des projets européens

Un grand acteur mondial 3

L’Union européenne est l’un des acteurs politiques et économiques les plus importants au monde :

  • en termes de population (l’UE est le troisième « bloc » au monde en termes de poids démographique, après la Chine et l’Inde) ;
  • par PIB (l’UE est le deuxième marché mondial, après les États-Unis et avant la Chine) ;
  • par le commerce (l’UE est le premier exportateur mondial, devant la Chine et les États-Unis) ;
  • pour les investissements étrangers (l’UE est la plus grande source et destination d’investissements au monde) ;
  • par le patrimoine culturel (l’UE est de loin la première destination touristique au monde) ;
  • par son rôle dans la coopération internationale (l’UE est de loin le principal bailleur de fonds des projets de coopération internationale).

L’Union européenne a garanti la plus longue période de paix en Europe et la plus grande union de peuples jamais réalisée dans l’histoire, sur la base des principes de l’État de droit, de la démocratie, de la liberté et de l’égalité. L’UE a reçu le prix Nobel de la paix en 2012.

Objectifs et réalisations de l'UE 4

L’appartenance à l’Union européenne a un impact significatif sur de nombreux aspects de notre vie quotidienne.

  • L’utilisation d’une monnaie unique rend les économies européennes plus stables et plus compétitives au niveau mondial.
  • Les accords de Schengen garantissent aux citoyens européens une liberté de circulation maximale entre les États membres.
  • Le marché unique élargit l’horizon des entreprises européennes et protège la qualité des produits et la santé des consommateurs.
  • Les institutions européennes promeuvent les droits civils et sociaux, l’innovation et le développement durable dans les États membres et dans le monde entier.
  • L’UE a une vision pour faire face aux situations d’urgence (Covid19) et aux grands défis mondiaux (lutte contre le changement climatique, lutte contre la pauvreté, innovation technologique).

Tels sont, en résumé et sans prétention à l’exhaustivité, les grands objectifs et réalisations de l’intégration européenne, adoptés progressivement à l’initiative de ses États membres.

Un cadre institutionnel unique 5

L’Union européenne n’est pas un État, mais elle possède de nombreux attributs qui le caractérisent. Par exemple :

  • Processus législatif contraignant au sein des États membres, dont le respect est contrôlé par une Cour de justice européenne ;
  • Représentativité démocratique (le Parlement européen, élu au suffrage universel, dispose de pouvoirs contraignants dans la désignation de la Commission européenne, dans le processus législatif et dans l’approbation du budget de l’UE) ;
  • Compétence (partielle ou totale) sur certaines des prérogatives typiques des États, telles que la politique monétaire, la politique fiscale et la politique étrangère et de sécurité ;
  • La disponibilité de ressources propres indépendantes de celles des États membres pour la mise en œuvre de ses politiques.

Les projets européens font partie des principaux instruments dont disposent les institutions de l’UE pour mettre en œuvre leurs politiques. En tant que tels, ils bénéficient donc d’une allocation spécifique au sein du budget de l’UE et sont soumis à un processus complexe d’évaluation de la qualité de l’eau. processus législatifqui comprend la définition des priorités, un débat stratégique et politique approfondi, la formulation technique et un vote d’approbation, avec la participation de toutes les institutions de l’UE (en particulier la Commission européenne, le Parlement européen et le Conseil de l’UE).

Ce processus est particulièrement important pour ceux qui travaillent avec des fonds européens : le processus législatif détermine la nature des projets qui seront financés, tandis que le budget de l’UE détermine le montant des allocations disponibles.

Le budget de l'UE 6

Le budget de l’UE pour la période de programmation 2021-2027 (appelé cadre financier pluriannuel, ou CFP) s’élève à 1 074,3 milliards d’euros, auxquels s’ajoutent les ressources spéciales du programme« NextGenerationEU » (le « Fonds de relance »), qui s’élèvent à 750 milliards d’euros. L’allocation totale s’élève à 1 824,3 milliards d’euros (tous les montants sont exprimés en prix de 2018).

  • Les ressources de l’UE représentent environ 1,40 % du revenu national brut de l’UE. Ils sont financés par un petit pourcentage prélevé sur le revenu national brut de chaque État, par des droits prélevés sur les échanges commerciaux de l’UE avec les pays tiers, par un prélèvement (0,30 %) sur la TVA collectée par chaque État et par une taxe (0,80 euro par kg) sur les emballages plastiques produits et non recyclés dans chaque État membre.
  • Les ressources supplémentaires de NextGenerationEU (750 milliards d’euros) sont financées séparément par des emprunts sur les marchés des capitaux. Il existe un mécanisme temporaire pour obtenir les fonds nécessaires au remboursement de ces prêts et un débat a été lancé sur l’établissement de nouvelles « ressources propres » de l’UE.
  • Les ressources totales pour la période 2021-2027 sont réparties comme suit. Les chiffres indiqués sont en millions d’euros aux prix de 2018. De nombreuses lignes de financement qui seront examinées ultérieurement, telles que Horizon Europe, InvestEU, ReactEU, Erasmus+, LIFE, FEDER ou FSE+, sont situées dans les différentes rubriques.
Lignes budgétaires 2021-2027 CFP NGEU TOTAL
I. Marché unique, innovation et stratégie numérique 132.781 10.600 143.381
II. Cohésion, résilience et valeurs 377.768 721.900 1.099.668
III. Ressources naturelles et environnement 356.374 17.500 373.874
IV. Migration et gestion des frontières 22.671 22.671
V. Sécurité et défense 13.185 13.185
VI. Le voisinage et le reste du monde 98.419 98.419
VII. Administration publique européenne 73.102 73.102
Total 1.074.300 750.000 1.824.300