Les projets européens comme voie de croissance d’un territoire : nous découvrons l’expérience de la Fondazione Cariplo dans les domaines de l’environnement et de la culture.
Les projets européens et l’expérience de la Fondation Cariplo
La Fondazione Cariplo accompagne le développement d’une zone vécue par 11 millions de citoyens. Un territoire englobant 14 provinces, s’étendant de Novare à Mantoue et générant plus d’un cinquième de la richesse produite en Italie.
Pour la Fondation Cariplo Comme pour les autres partenaires du Guide Europlanning, la capacité à développer et à mettre en œuvre des projets européens fait partie de ce parcours de croissance. Le soutien aux projets européens par les fondations italiennes a pris de l’ampleur. diverses voies et diverses formes séminaires, ateliers, initiatives de soutien, cofinancement et co-planification.
Dans cet article, nous nous penchons sur l’expérience de Alessandra Valerio et de Paolo Siccardi, chargé de programme de la Fondazione Cariplo qui, en accord avec les stratégies de la Fondation et suivant les directives de ses organes, ont lancé et géré plusieurs instruments de soutien à des projets européens, respectivement dans les domaines suivants de l’art et de la culture et l’environnement.
Deux domaines qui, comme nous le verrons, suivent des voies différentes mais tout aussi intéressantes et riches pour ceux qui souhaitent aborder les projets européens.
Commençons par vous : quel est le cheminement qui vous a amené à travailler sur des projets européens et à les soutenir ?
L’expérience de Paolo et sa vision des projets européens reposent sur une spécialisation dans la gestion et la conservation des ressources naturelles, un secteur dans lequel il est actif au sein de la Fondazione Cariplo depuis 16 ans.
En effet, mon expérience des projets européens est née et s’est développée dans le cadre d’un parcours thématique visant la protection et la promotion de la biodiversité, du capital naturel et des services écosystémiques.
La première opportunité est née d’une étude de faisabilité pour la création de corridors écologiques, c’est-à-dire de zones de connexion qui assurent une continuité territoriale pour la faune et la flore entre des zones protégées non contiguës. Dans cette étude de faisabilité, nous avons vu l’opportunité de tenter un projet européen, dans le cadre du programme LIFE, pour réaliser les interventions.
Le projet a été couronné de succès et l’expérience nous a donné l’idée de développer un outil pour accompagner les organisations environnementales dans la présentation de projets européens.
Cet instrument est actif depuis plus de 10 ans et s’appelle « cofinancement de projets européens ». Cofinancement de projets européens « . En effet, il utilise une variété de mécanismes : des activités d’information et de formation sur les instruments européens, l’accompagnement de projets par un service de tutorat et la possibilité d’accéder à une part de cofinancement. Cet outil accompagne la construction de partenariats et de projets européens à différents niveaux : sensibilisation, renforcement des capacités, vérification du bien-fondé des idées de projets, soutien à leur mise en œuvre concrète et (enfin) cofinancement.
C’est un outil qui a permis de créer et de développer des projets d’une grande pertinence pour notre région, qui ont été appréciés au niveau local et européen. L’un d’entre eux était sélectionnés parmi les meilleurs projets soutenus par le programme LIFE.
Cette expérience se poursuit, nous organisons d’ailleurs l’événement de lancement de la nouvelle édition de cette initiative, qui se tiendra le 8 mai. Il s’agira d’un événement riche en contenu pour les personnes impliquées dans des projets européens dans le secteur de l’environnement, également accessible en streaming.
Alessandra, qui a une formation en économie et qui est active au sein de la Fondazione Cariplo depuis 2007, a plutôt abordé la planification européenne sous un angle différent, et avec des résultats différents.
C’est exact. Le secteur des arts et de la culture se caractérise par une recherche structurelle de fonds et une diversification des sources de financement. C’est pourquoi l’approche de projets européens nous est apparue comme une voie prometteuse que nous voulions emprunter.
Grâce à des sessions d’écoute active, nous avons recueilli l’intérêt transversal des organisations culturelles, petites et grandes, pour le design européen en tant qu’opportunité en termes de ressources, d’apprentissage, de connaissances, de relations et d’impact.
La possibilité de cofinancement sur des appels à propositions européens, que nous avons offerte pendant quelques années (2015-2020), n’a pas généré un grand nombre de propositions et de projets cofinancés par des fonds européens. Nous avons également stimulé cette tendance en fournissant des outils d’amélioration organisationnelle et en renforçant les capacités de gestion des organisations à but non lucratif dans le secteur des arts et de la culture (de 2006 à aujourd’hui), ainsi qu’en soutenant des programmes de collaboration entre les opérateurs culturels européens (par exemple, l’initiative Projet Tandem Europe construit en collaboration avec la Fondation européenne de la culture à partir du Programme Tandem ).
Nous avons offert l’opportunité d’articuler des voies d’approche plus longues et moins directes de la planification européenne, visant à déclencher des dynamiques vertueuses de changement : la recherche d’une différenciation des sources de financement et la construction d’un positionnement qui s’étend du local pour atteindre, dans certains cas, la dimension européenne, en tant qu’élément de la durabilité économique et culturelle des organisations.
Ces voies ont porté leurs fruits et certaines organisations sont parvenues à réaliser cette transformation quasi « existentielle », ce qui les a amenées à mettre en œuvre avec succès des projets européens également.
Ils ne l’ont pas fait seuls, mais en développant au fil du temps et des expériences des contacts, des échanges et des initiatives communes avec d’autres réalités actives à l’échelle supra-locale. Le processus a été progressif et n’a pas convenu à tout le monde, mais il a été source de grande satisfaction car il a permis un processus de développement et de changement véritablement « irréversible ».
Un changement d’approche dont la participation à des projets européens a été « la partie émergée de l’iceberg ».
Deux expériences différentes, mais complémentaires et tout aussi intéressantes. Les domaines dans lesquels vous intervenez sont tout aussi différents, complémentaires et intéressants. Paolo, pouvez-vous nous en dire plus sur l’instrument « Cofinancement des projets européens » ?
L’instrument « Cofinancement de projets européens » a été lancé en 2010 et s’adresse aux acteurs publics et non lucratifs du secteur de l’environnement. Il a une vision systémique : au-delà des actions de soutien spécifiques qu’il propose, son principal objectif est la création de réseaux entre les acteurs de la région : des réseaux qui comprennent des acteurs forts ayant une exposition internationale et capables de perfectionner un projet pour pouvoir postuler à des appels européens. Des réseaux qui savent créer des partenariats, qui sont la force motrice de tout projet européen réussi.
L’initiative comprend un séminaire annuel qui se tiendra cette année le 8 mai . C’est un moment riche en enseignements et en contenu. C’est pour chacun une opportunité d’information et de formation, et le point de départ pour identifier les acteurs du territoire qui sont intéressés et que nous pouvons accompagner. Il permet à ces acteurs de se connaître, d’échanger des idées, d’entamer un dialogue et de créer les conditions d’un partenariat européen.
Le canal de dialogue entre les organisations, et entre celles-ci et la Fondation Cariplo, reste ouvert dans les phases suivantes. L’objectif est d’être prêt lorsque les appels sont lancés : ils ne constituent pas le début du travail, mais le moment où les contacts sont déjà établis, les structures de partenariat déjà esquissées et les idées de projet déjà formulées, au moins dans leurs grandes lignes. Les entités intéressées par le soutien de la Fondazione Cariplo peuvent poser leur candidature au moyen d’un formulaire spécial (instructions disponibles à l’adresse suivante page dédiée ).
L’outil offre un service de tutorat réalisé avec les sujets individuels et en utilisant un ancien évaluateur professionnel de projets européens dans le secteur de l’environnement. Ce service permet d’identifier les forces et les faiblesses des projets et des partenariats et les outils les plus appropriés pour lancer un éventuel processus de construction de projet. L’analyse des candidatures et le mentorat permettent de sélectionner des partenariats et des projets, dans le but de formuler des propositions compétitives. Les projets dans le secteur de l’environnement sont de taille moyenne à grande et doivent répondre à des normes strictes pour avoir une chance de réussir.
L’instrument accompagne en moyenne entre 4 et 6 projets par an, avec une taille moyenne de 3 à 6 millions d’euros, et un cofinancement fourni par la Fondazione Cariplo ne dépassant pas 5% des coûts totaux.
L’approche est donc sélective (seuls les projets les plus solides continuent sur la voie du cofinancement), mais elle est également axée sur la création de réseaux locaux pour la participation à des projets européens. En fait, la part de cofinancement (qui est relativement faible par rapport à la taille des projets) est principalement utilisée pour faciliter la participation à des partenariats d’organisations plus petites, qui ont des difficultés à avancer les ressources nécessaires au projet.
Cette approche a porté ses fruits : en effet, environ 50 % des projets soutenus par notre instrument ont été financés par l’UE. Un très bon pourcentage dans le monde des projets européens. La plupart des projets sont issus du programme LIFE, mais nous avons également travaillé avec des projets issus des programmes DEAR et Erasmus. En particulier, au cours de la période 2010-2023, 21 projets ont été retenus dans le cadre d’appels à propositions européens cofinancés par la Fondation Cariplo, pour un coût total d’environ 107 millions d’euros, une contribution européenne d’environ 64 millions d’euros et une contribution de la Fondation Cariplo d’environ 5 millions d’euros.
Une initiative qui a permis de créer une collaboration structurée entre les acteurs du secteur de l’environnement, dans le but de réaliser ensemble des projets européens. Par ailleurs, quelle est la voie à suivre pour le secteur des arts et de la culture ?
L’instrument que nous avons proposé il y a quelques années pour le cofinancement de projets européens dans le domaine des arts et de la culture présentait différentes caractéristiques qui visaient à répondre aux critiques typiques de certaines organisations du secteur : avant tout, une structure organisationnelle généralement petite, sous-dimensionnée par rapport à la variété et à la complexité des activités menées, une orientation locale et un « écosystème » de référence fragmenté.
Contrairement à l’expérience de l’Espace Environnement, l’instrument de cofinancement des projets européens n’incluait pas de service spécifique de formation et de tutorat, qui aurait été plus complexe à offrir en raison de la variété des appels européens auxquels le secteur culturel pouvait accéder.
L’instrument s’adressait également aux entités qui ne souhaitaient pas participer en tant que chefs de file et aux petits projets, principalement dans le cadre du programme Europe Créative. L’instrument a considéré l’effet de levier du cofinancement comme un moyen de stimuler la collaboration entre les organisations de la région et leurs partenaires européens potentiels, souvent plus grands, plus structurés et mieux préparés dans le domaine du design. Le partenariat avec des acteurs plus expérimentés est en effet une « voie royale » pour les organisations moins structurées qui souhaitent se mesurer aux projets européens.
L’instrument n’a pas atteint le niveau de planification souhaité, mais il a permis de mettre en évidence les principaux obstacles à la participation des organisations culturelles locales aux projets européens : difficultés d’organisation et de gestion (souvent manque d’expérience et d’expertise spécifiques en interne et de ressources pour combler ce fossé) et faiblesse des liens avec la dimension européenne et internationale. L’effet de levier du cofinancement a été un facteur important, mais dans certains cas, il n’a pas suffi à lever ces obstacles.
Les voies empruntées à la suite de cette expérience ont été principalement au nombre de deux.
Le premier, déjà mentionné, est celui du renforcement de l’organisation et de la gestion, qui a permis aux bénéficiaires d’activer des dynamiques positives de changement dans leur approche des ressources et dans le « positionnement stratégique » de l’organisation.
Le second, tout aussi important, concerne le renforcement des capacités des organisations à créer des partenariats depuis leur propre territoire jusqu’au niveau européen. Il n’existe pas de « cours » pour créer des partenariats : il s’agit d’une dynamique qui naît et évolue au gré des opportunités concrètes. Le travail de la Fondazione Cariplo a permis d’offrir diverses possibilités grâce à des projets spécifiques. Permettez-moi de vous donner quelques exemples.
Le programme Programme Europe Challenge soutient et accompagne le travail des organisations à but non lucratif en tant qu’expressions de communautés au sein et à partir des bibliothèques, considérées comme des espaces de dialogue et d’activation civique. Il s’agit d’unune vaste initiative européennedans lequel les bibliothèques et les communautés se concentrent sur un problème local, qui est souvent présent dans plusieurs contextes en Europe. Il permet aux opérateurs culturels de se rencontrer, de travailler en réseau, de se former et de travailler ensemble dans une perspective européenne.
Le projet Fonds pour la culture de la solidarité – Just Transition stimule les opérateurs culturels à s’engager dans un défi d’importance européenne : réaliser une transition juste en expérimentant des initiatives culturelles axées sur la durabilité. Les participants agissent dans le cadre de partenariats européens, facilités par des opportunités de mise en relation. Il s’agit d’un initiative qui implique également les Fondations CRT et CRC, partenaires de ce guide, et la Fondazione Compagnia di San Paolo.
Ces deux projets ont vu le jour et se sont développés grâce à l’initiative et au soutien d’un partenaire européen important, la Fondation européenne de la culture .
Ces initiatives de sensibilisation et d’expérimentation permettent de nouer des contacts et de participer à des réseaux indispensables pour entrer (efficacement) dans l’arène complexe des fonds et projets européens.
Nous réfléchissons actuellement aux nouvelles étapes à franchir dans cette voie, en écoutant activement les points de vue et les idées des opérateurs et des organisations culturels de notre région.
Un véritable parcours de croissance, d’un territoire entier et à 360 degrés. Les deux voies sont différentes, mais elles ont des points communs. Qu’en pensez-vous, Paolo ?
Je pense que oui. Ces deux parcours confirment que la création de réseaux solides et durables est une approche qui fonctionne et qui permet de mener à bien des projets européens. La constitution d’un réseau demande du temps, des échanges et des occasions de construire une connaissance et une confiance mutuelles. Une fois que les réseaux sont établis, ils sont progressivement en mesure de s’étendre et de développer des capacités pour faire face à des défis de plus en plus importants et complexes. Et aussi des appels d’offres européens de plus en plus importants et complexes.
Par exemple, certains des partenariats que nous avons accompagnés ont progressivement modifié et élargi leur composition, et ont pu développer des réponses et des projets sur des appels de plus en plus complexes : d’abord un projet LIFE (LIFE GESTIRE), puis un projet LIFE intégré (LIFE IP GESTIRE 2020), et enfin un projet LIFE stratégique capable d’impliquer l’ensemble de l’Italie du Nord (LIFE NatConnect 2030).
C’est précisément le chemin de la croissance qui, par des voies différentes, se dessine dans le secteur des arts et de la culture.
C’est exact. Je note également cette évolution en ce qui concerne les petites organisations et dans des cas spécifiques. Les organisations et certaines personnalités internes acquièrent de l’expérience, des aptitudes, des compétences et des contacts qui leur permettent de mettre en œuvre des initiatives à l’échelle européenne. La participation à un projet européen est un terrain d’entraînement et une étape importante sur cette voie. Ils acquièrent ainsi la conscience et la maturité nécessaires pour être à la tête d’un projet européen réussi. Ces expériences représentent une valeur pour le territoire, pour les organisations qui mènent les activités et pour leurs bénéficiaires. En outre, les organisations culturelles ayant une expérience européenne deviennent des diffuseurs d’opportunités dans leur propre domaine et des sources d’inspiration pour d’autres acteurs du secteur, ce qui facilite leur approche de la dimension européenne.
Cette évolution a affecté et affecte plusieurs organisations que nous avons soutenues, qui auront l’occasion de raconter directement leur histoire. Il s’agit d’un processus graduel, qui exige de la persévérance et de l’engagement, large et structurel, et qui fonctionne.
Les initiatives que nous lançons – même celles qui ne sont pas directement liées aux programmes européens – sont des graines qui, à moyen terme, génèrent de nouveaux projets qui transforment l’ADN des organisations, les rendant plus ouvertes, plus capables et plus compétitives au niveau européen.
Ce parcours est aussi une piste de réflexion, et un souhait, pour ceux qui abordent les projets européens grâce à ce guide. Nous poursuivrons dans cette voie avec d’autres initiatives et vous tiendrons informés.
Merci Alessandra ! Et vous, Paolo, comment aimeriez-vous saluer nos lecteurs ?
Je les salue en les invitant à assister à notre présentation du 8 mai. Le programme et le lien d’inscription sont disponibles à l’adresse suivante cette page. Nous mettrons à votre disposition la vidéo de la réunion. Ce sera une excellente occasion d’en savoir plus sur les projets LIFE et les autres instruments européens dédiés au secteur de l’environnement, et d’entendre des nouvelles, des conseils et des témoignages.
Et comme l’a dit Alessandra, nous continuerons sur cette voie et vous tiendrons au courant. Je serais heureux de présenter aux lecteurs du Guide Europlanning quelques-unes des personnalités, des acteurs et des projets développés grâce à l’instrument de cofinancement des projets européens. Des histoires de projets européens réussis, mais aussi et surtout des histoires de promotion de la biodiversité, de protection des espèces de faune et de flore et des espaces naturels, et de citoyens travaillant ensemble pour relever ce défi commun.
